[摘要]高质量就业是关系国家长治久安和人民切身利益的大事，对高职院校就业服务工作提出更高的要求。然而，目前高职院校就业服务工作普遍存在就业服务机制不健全、就业服务通道不畅和就业服务内动力不足的问题，无法很好地满足高质量就业的要求。高职院校应从建立健全就业工作服务机制、铺设毕业生高质量就业新通道、激发就业工作内动力三个方面着手，构建高质量就业服务体系，从而提升就业服务工作的主动性和针对性，帮助毕业生好就业、就好业。
[关键词]高职院校,就业服务,高质量就业
就业是民生之本、财富之源。从“十二五”规划的优先位置，到十九大报告的优先战略，到 2019 年政府工作报告的优先政策，再到现在的“六稳”之首，就业在国家治理中的地位愈发重要。作为就业大军重要组成部分，高职毕业生能否更高质量、更充分地就业，是关系到国家长治久安和人民切身利益的大问题。
一、高质量就业内涵的嬗变
高质量就业的提出有其理论和实践背景，总体上沿着就业—就业质量—高质量就业的过程发展。20 世纪 70 年代，美国最早提出“工作生活质量”这一概念，开始关注就业对员工健康和福祉的影响以及员工的工作满意度。20 世纪 90 年代末一些拉美学者开始系统研究经济全球化对就业者的深度影响，首次提出了“就业质量”的概念。国际劳工组织(ILO)1999 年首次使用了“体面劳动”一词，用以强调就业者的权利、收入、社会保护以及足够的岗位。有学者认为，“体面劳动”基本含义包括了就业数量和就业质量，但以就业质量为主。国内学者在就业质量的基本概念上达成了共识，一致认为就业质量是反映整个就业过程中劳动者与生产资料相结合并取得相应劳动收入的具体状况的优劣程度的综合范畴。
国外的一些学者将高质量就业看作是一种获得挑战性和满意感工作的能力，同时还设计了一些专业指标来衡量就业质量，比如加拿大帝国商业银行(CIBC)用相对就业补偿、就业稳定性、全职等量就业比重三个指标对就业质量进行测评。国内一些学者认为，高质量就业是指劳动者工作稳定、劳动报酬较好、社会保护比较充分、劳动关系较和谐、就业能力不断提升的就业状态 。高质量就业更多关注的是就业结构、机会、环境、能力、劳资关系等。
二、高职院校就业服务工作的现状
(一)就业服务机制不健全
高质量就业需要以高质量的就业服务机制为支撑。目前高职院校普遍存在重视就业率、派遣率，轻视就业质量的现象，存在招生、就业、教学、学工“各自为政”“单打独斗”的情况，没有形成高质量就业服务的合力。《江苏省 2018 届毕业生就业情况调查报告》显示，毕业生对母校的满意度由教育教学、日常管理与服务、就业创业工作、自身成长等多个因素构成。26． 64%的高职毕业生认为，母校就业指导服务需要改进的方面是“就业指导与专业教育相结合”。在高质量就业的要求下，就业服务应该是系统的、联动的，需要高职院校做好顶层设计。
(二)就业服务通道不畅
目前高职院校就业服务还处于被动完成上级就业考核任务的层面，如就业招聘、就业派遣、档案寄送等常规工作，缺乏对国家、企业和学生个体实际需求的研究，工作主动性、针对性不强，桥梁纽带的作用不突出。《江苏省 2018 年用人单位招聘情况调查报告》显示，用人单位对江苏高校就业服务工作提出改进建议的前三位分别是加强招聘信息的校内宣传工作，占64． 80%; 提 供 招 聘 信 息 的 定 向 推 送 服 务，占52． 57%;加强毕业生职业规划指导，占 31． 01% 。《江苏省 2018 届毕业生就业情况调查报告》显示，高职毕业生认为母校就业指导服务需要改进方面的前三位是加强职业发展规划指导(54． 03%)、加强求职技巧方法辅导(51． 55%) 和多发布招聘需求信息(42． 40%) 。可见，高职院校在满足用人单位和毕业生双向需求时，还需进一步畅通毕业生职业发展通道。
三、高职毕业生高质量就业的现实困境
(一)国家层面
当前世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，我国也面临劳动力总量过剩、结构性失业、人口老龄化的交织叠加，经济下行压力加大。仅 2019年，我国新增城镇就业人口就高达 1352 万人，连续 7年保持在 1300 万人以上。近年来，每年高校毕业生人数都超过 800 万，庞大的就业基数给高质量就业带来巨大的压力。同时，影响高质量就业的不稳定、不确定的因素正在增加，如中美贸易摩擦、新型冠状肺炎等对高质量就业的影响还将持续。
(二)企业层面
目前，不少企业正经历着“就业难”与“技工荒”并存的结构性矛盾。为了节约成本、提高效率、提升品质，企业纷纷引入人工智能技术和现代生产设备，这种变化一方面造成了“有人没工作”，传统的“低学历”“低技能”劳动者失去了竞争力;另一方面也出现了“有工作但没人”的现象，一些企业招不到能胜任新技术、使用新设备的技术人员。以江苏省为例，《江苏省 2018 年用人单位招聘情况调查报告》显示，用人单位对江苏省高职毕业生的总体满意度为89． 55%。从学历要求看，招聘研究生比例占前三位的职位是科学技术人员(55． 80%)、卫生专业技术人员(28． 15%)和工程技术人员(13． 35%);招聘本科生比例占前三位的职位是教学人员(67． 12%)、工程技术人员(66． 34%) 和新闻出版/文化工作人员(66． 05%);招聘专科生比例占前三位的职位是生产/运输设备操作人员(75． 86%)、商业/服务业人员(63． 08%)和体育工作人员(50． 00%) 。可见对企业来说，一些传统意义上的高质量就业岗位对高职毕业生还存在一定的壁垒。
(三)个人层面
国外一些经济学家从收入高低、工作是否稳定、工作条件好与差、培训与晋升机会多与少的方面，对劳动力市场进行了“主要”和“次要”的二元制分割，并指出这两个劳动力市场之间的流动较少。具体到高职毕业生也可以发现类似的现象。一是“进门难”，高职毕业生目前主要还是在次要劳动力市场就业，在进入主要劳动力市场的过程中处于劣势;二是“流动弱”，高职毕业生想从一个次要劳动力市场(就业质量不高的岗位)到主要劳动力市场(就业质量高的岗位)，阻力比较大、机会也比较少。
四、高职院校高质量就业服务体系的构建策略
(一)定向领航，建立健全就业工作服务机制
一是以“一把手工程”把关全校的就业工作。设立由校长担任组长，分管就业工作、学生工作、教学工作的校领导担任副组长，相关部门负责人和各二级学院负责人为成员的校级毕业生就业创业工作领导小组，统筹协调并全面推进全校就业工作;各二级学院应组建由书记担任组长的院级毕业生就业创业工作领导小组，其执行机构与学院综合办合署办公，配备专职人员;各班组建若干就业帮扶小组，配备学生就业联络员，上下联动形成“校—院—班”三级就业工作服务机制。二是积极发挥教师、校友的领航作用，充分发动专业老师、校友资源，广泛开展深层次就业创业合作，推荐企业帮助学生就业，形成多方合力关心、支持、参与、推动就业工作的新格局。
(二)“三站一路”，铺设毕业生高质量就业新通道
一是建立职涯规划测评站。与专业机构共同研发职业生涯 APP，在就业指导部门设立职涯规划测评站，在全校范围内集中培训、测评，形成学生个人职业生涯规划测评报告，建立个性化的职业生涯成长档案。
二是建立就业服务信息站。依托就业指导服务中心平台，以“百校联动就业”和“高校就业联盟”活动为支撑，着力打造“一体两翼”信息平台，将企业需求信息、就业创业政策、就业手续办理流程、求职技巧等通过点面结合的“微交流”方式推送，为学生提供个性化就业定制服务。
三是建立创业创新服务站。坚持“促机制、重保障、抓课程、造氛围、强实践”的创业工作思路，聚合校内外资源，以创业园为基地，以创业基金为保障，以课程建设为抓手，大力打造创客文化，营造全校创新创业的氛围，变“要我创”为“我要创”。四是畅通困难生就业“快速路”。动态掌握困难学生的就业情况，打通就业服务“最后一公里”，精准建立“校—院—班”三级困难毕业生就业帮扶任务清单、稳岗清单和责任清单，责任到人，用数据清单铺设困难生就业的“快速路”。
