1 + X 证书制度下职业院校技术技能培养体系建设研究
来源：未知 作者：admin 日期：2021-12-10
本文由辽宁教育行政学院学报整理
[摘要]实施 1 + X 证书制度是深化职业教育人才培养模式和评价模式改革的重大举措。深入研究和理解 1 + X 证书制度内涵，明晰其在技术技能人才培养中的作用，探索 1 + X 证书制度下的技术技能培养有效路径，有利于提高复合型技术技能人才培养质量和水平。
[关键词]1 + X 证书制度,技术技能,培养体系,职业院校
2019 年 4 月，教育部、国家发展改革委员会、财政部、市场监管总局联合印发《关于在院校实施“学历证书 + 若干职业技能等级证书”制度试点方案》(以下简称“试点方案”)，部署启动了“学历证书 +若干职业技能等级证书”制度(以下简称“1 + X 证书制度”)试点工作，要求“进一步发挥好学历证书作用，鼓励职业院校学生在获得学历证书的同时，积极取得多类职业技能等级证书”。厘清1 + X 证书制度内涵，明晰其在职业院校技术技能人才培养中的重要作用，探索“1 + X”证书制度下的技术技能培养有效路径，对我国职业教育的创新发展意义深远。
一、当前面临的问题
进入新时代以来，我国职业教育得到快速发展，人才培养质量不断提升，服务产业发展能力逐步增强，有力地推动了社会经济各项事业的发展。但是，职业院校人才培养中仍然存在知识不够新、技能不够强、创新创业能力比较弱等问题。职业院校的技术技能培养体系不够完善，特别是技术技能考核评价体系不够系统规范，保障体系不够健全等，是导致这些问题产生的重要原因。教育部 1 + X 证书制度的实施，反映了职业教育深层次改革的紧迫性，也对职业教育在实践层面提出了新的更高要求。职业院校需要进一步理解 1 + X 证书制度要求，完善技术技能培养体系，培养大批满足社会经济发展需要的复合型技术技能人才。
二、领会 1 + X 证书制度内涵，完善技术技能培养体系
职业院校作为 1 + X 证书制度的实施主体，全面系统地认识和理解这一制度，并在实践中深化教学改革，有利于实现“1”和“X”的有机衔接。
(一)总体思路
教育部等部门印发的 1 + X 证书制度试点方案，明确了实施 1 + X 证书试点范围是面向现代农业、先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业等 20 个技能人才紧缺领域，并为具体工作开展提供了行动指南。教育部职业技术教育中心研究所受教育部委托，经过遴选和论证，于 2019 年 3 月至 2020 年 3 月先后公布的三批共计 92 项职业技能等级证书和标准，以及 2020 年 9 月公示的第四批 379 项职业技能等级证书和标准，为 1 + X 证书制度实施提供了标准和规范。这些职业技能等级证书，是由经过竞争机制优选产生的职业教育培训评价组织，遵循职业教育理论，结合国内外先进经验和职业技能标准体系，从知识、技能、态度、实证等维度综合开发设计的实施方案。其在内容上明确了具有本专业职业技能人员的工作领域、工作任务、技能要求和知识要求，在技术技能标准上比较全面地体现了技术标准或行业企业标准要求，在考核内容和形式上体现了理论知识与实践技能相结合，因而使方案具有整体性、规范性、实用性、可操作性，符合教育部“专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接”要求，是具有先进性和代表性的职业技能标准，是职业院校完善技术技能培养体系的参考标准和重要依据。
(二)丰富专业核心技术技能内涵，完善技术技能培养体系
通常认为，专业核心技术技能是某一专业学生所具备的、其他专业不能替代或不具备的、必须通过系统的专业知识学习、反复操作训练后形成的“一技之长”。专业核心技术技能培养水平，直接影响学生的就业竞争力和创新创业能力。1 + X 证书制度试点方案要求，学生在完成学历证书规定学习任务的同时，“取得多类职业技能等级证书”，也就是说，学生的技术技能培养不再局限在专门化职业岗位对职业能力的需求，而是需要具备能够满足市场需要的复合型技术技能。由于传统的“一技之长”人才培养要求已经不能满足“一人多岗，一岗多能”的现实需求，学校要为学生职业能力的多方向和持续性发展提供支持和帮助。职业院校要将职业技能等级证书的职业技能标准对接专业教学标准，梳理和研究本专业的职业面向、培养目标、培养规格等专业人才培养关键要素，重新审定本专业人才培养目标定位，在此基础上，研究并完善专业核心技术技能培养架构，重组或重构课程及内容，开展配套资源建设，形成与1 +X 证书制度相适应的完整的技术技能培养体系。
(三) 完善考核评价体系，确保技术技能培养水平
职业教育要走类型化、特色化发展道路，关键在于建立与技术技能人才培养要求相适应的人才培养和评价模式。目前，职业院校人才培养过程中普遍存在的一个突出问题是:相对于专业知识水平考核，专业技术技能水平考核普遍处于弱势，主要表现为技术技能水平的考核评价体系不健全，考核标准不系统、欠规范，考核内容简单、形式单一等。这其中有学校场地设备等硬件问题，有原料耗材等成本问题，有教师实践指导能力水平问题，更主要的是对技术技能水平评价考核的标准和尺度把握不准，缺乏制定科学系统的技术技能评价考核标准的依据。职业院校要在行业、企业及职业技能培训评价组织指导下，研究并建立一套与本专业技术技能培养目标相适应，与 1 + X 职业技能标准相衔接，与学生技术技能水平“梯次提升”相配套，校内外评价考核相结合，实用、可操作、系统、规范的专业技术技能水平考核评价标准体系。学校要根据技术技能培养及考核评价需要，逐步完善师资队伍、实训条件、校企合作等配套资源建设，保障学生技术技能培养水平的同时，更好地承担起 1 + X 职业技能等级证书培训和考核的社会重任。
(四) 整合课程结构和内容，确保“1”与“X”协调统一
职业院校的课程体系普遍是在“以就业为导向”思路下建设的，课程设置更多地是考虑了专门化职业岗位对职业能力的需求，对学生多方向职业能力发展所需要的知识和技术技能构建则考虑不足，因此也不足以充分地为学生职业能力的多方向和持续性发展提供支持 。1 + X 证书制度，为解决这一问题提供了可行性方案。实施 1 + X 证书制度，就是为了培养学生在完成学历教育同时，具备对接科技发展新趋势、对接生产服务一线岗位、对接就业市场需求的综合职业能力。在保证学历教育的责任与使命以及在 1 + X 证书制度中的基础性作用前提下，职业院校要将专业与产业、专业培养目标与“X”职业技能标准有机结合起来，从“1”和“X”两个维度出发，重构课程;在保持“1”相对稳定前提下，将“X”职业技能培养所需要的“新技术、新工艺、新规范、新要求”融入课程体系;在课程内容中，融入“X”职业技能标准中的知识和技能点，构成新的课程标准和教学内容，使“1”和“X”在复合型技术技能人才培养过程中互为补充、融合和内化，实现学历教育与“X”职业技能证书相互融通与补充，实现人才培养与市场需求无缝对接 。
(五)强化师资队伍建设，落实人才培养模式改革
教育部推行 1 + X 证书制度的目的是提高全社会对复合型技术技能人才培养任务的认识，引导职业院校完善教育理念，改革人才培养模式，拓宽并提升学生的就业创业能力。广大一线教师是实施 1 +X 证书制度的主要力量。职业院校要把提升教师的知识和能力结构作为重点工作来抓，按照 2019 年 10月教育部等四部门印发的《深化新时代职业教育“双师型”教师队伍建设改革实施方案》要求，把 1 + X证书制度相关内容纳入学校教师培训必修模块。要选派教师参加职业技能等级证书相关培训，加深广大教师对 1 + X 证书制度内涵理解和认识，培养大批具备职业技能等级证书培训和指导能力的教师。同时，要创新教学模式，深化教学方式方法改革，搭建产教融合的学习情境，提高学生技术技能的灵活性、适应性和针对性。还要整合校内外资源，借助现代信息技术等手段，为学生多样化理论学习和实践技能提升提供充足的教育资源和实践指导，满足不同类型学生的培养需求，为学生多方向职业发展、综合素质提升和终身学习提供支持。
三、科学有序落实工作，总结探索推进改革
把学历证书与职业技能等级证书结合起来，探索实施 1 + X 证书制度，是国务院实施方案的重要改革部署，也是职业教育领域重大创新。该制度的实施，必将提升我国职业院校的学生就业竞争能力和人才供给能力，增强职业院校的市场吸引力，为推动我国职业教育改革提供持续动力。自 1 + X 证书制度实施以来，全国各职业院校积极踊跃，争当改革试点。仅山东省就有218 所学校承担试点工作，试点规模达45200 人。目前，全国已有大批学生通过了相关职业技能等级证书考试，拿到了就业敲门“金砖”。
改革取得的成绩令人鼓舞，但出现的问题也不容忽视。有的学校为提高职业技能证书考试“通过率”而对学生进行密集培训，通过刷题等方式帮助学生快速熟悉证书考试内容;有的学校在技术技能人才培养体系建设、教学模式改革、配套制度建设等方面下功夫不够，主要依赖新增设备和场地等重投方式搞试点;还有的学校把申报试点当作“争荣誉”的途径，不切合学校现状和学生实际，没有认真研究区域经济发展需求，盲目跟风申报证书试点。诸如此类急功近利的做法，破坏了技术技能培养体系的科学性和完整性，违背了技术技能人才培养规律，也偏离了 1 + X 证书制度改革初衷，不但无法保障技术技能人才培养质量，还会对 1 + X 证书制度的实施和推广造成不良影响。
1 + X 证书制度是一项新挑战，也是新机遇。该工作的开展必须建立在科学规划、整体设计、合理有序的基础上，才有可能实现目标。各职业院校只有在实践基础上不断优化和完善方案，扎实推进工作，适时回望总结，及时纠正偏差，才能使工作取得实效。同时，要组织开展试点工作研究，形成有价值的研究成果和案例，推动 1 + X 证书制度向前发展的同时，为国家资历框架体系建设和完善助力。
参考文献详见辽宁教育行政学院学报官网
